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2014.10.17築好小康路 共圓致富夢——寫在我國首個扶貧日之際

今年10月17日是我國首個“扶貧日”。習近平總書記曾指出,交通基礎設施建設具有很強的先導作用,特別是在一些貧困地區,改一條溜索、修一段公路就能給群眾打開一扇脫貧致富的大門。“要想富,先修路”、“公路通,百業興”更是時常掛在百姓嘴邊。盡快改善交通落後麵貌,對於集中連片特困地區經濟社會發展、扶貧開發以及縮小同其他地區發展差距的重要作用毋庸贅述。

  交通運輸部高度重視貧困地區的交通發展,從“八七扶貧攻堅”開始,特別是“十五”以來,注重有計劃、有針對性地開展交通扶貧工作。2011年中央扶貧開發工作會議召開後,交通運輸部更是加大工作力度,大規模地在全國推進交通扶貧,多措並舉促進貧困地區交通發展,走出了一條有交通特色的扶貧開發道路。今年,習近平總書記作出重要批示,高度肯定交通運輸部的工作:“近十年農村公路建設成績斐然,為改善農民生產生活條件作出了重要貢獻。”

  注重規劃引領 明確扶貧重點

  “作為國民經濟的先頭部隊,交通運輸部門在打好新一輪扶貧攻堅戰中應當大有作為。”交通運輸部黨組書記、部長楊傳堂指出。在編製《農村公路建設規劃》、《西部開發省際公路通道建設規劃》、《西部地區內河航運發展規劃綱要》等中長期綜合運輸發展規劃時,交通運輸部重點關注貧困地區交通發展需求,加大扶貧統籌力度。同時,專門製定了《集中連片特困地區交通建設扶貧規劃綱要(2011-2020年)》,並與19個省(區、市)人民政府簽訂了交通扶貧部省共建協議,緊緊圍繞新時期扶貧開發和全麵建成小康社會總目標,以“改善民生”為主線,以解決製約貧困地區交通運輸發展瓶頸問題、推進交通運輸基本公共服務均等化為主攻方向,大力推進農村公路和普通幹線公路建設,積極推進交通運輸基本公共服務均等化。

  據中國交通新聞網記者了解,“十二五”期間,11個片區將建設通鄉鎮、通建製村瀝青(水泥)路1.07萬公裏和22.2萬公裏,解決419個鄉鎮和3.9萬個建製村的通暢問題;支持272個縣城老舊客運站改造,推進建設4000多個鄉鎮等級客運站和8.3萬個建製村招呼站,同時大力推進建製村通班車工程,積極發展農村物流。同期,這一區域還將改造建設1.07萬公裏高速公路和2.9萬公裏普通國省道。交通運輸部還安排專項資金,支持1.7萬公裏具有資源路、旅遊路性質的重要縣鄉道改造建設,為貧困地區縣域經濟發展創造條件。

  加強部省協作 深化對口支援

  交通運輸部在被確定為六盤山片區聯係單位以來,認真履行職責,積極加強與片區四省區和中央各有關部門的溝通協調,紮實推進片區區域發展與扶貧攻堅規劃的組織實施。為深入貫徹落實中央關於創新機製紮實推進農村扶貧開發工作的新要求,交通運輸部今年又會同六盤山四省區人民政府在片區內選取5個貧困縣開展扶貧攻堅試點工作,積極探索扶貧工作的體製機製創新,為做好“十三五”扶貧工作探索路徑、積累經驗。

  在加強部省協作的同時,交通運輸部積極探索、創新社會扶貧新路子,紮實做好定點扶貧四川阿壩州、對口支援贛南安遠縣等專項工作,製定了《阿壩州交通扶貧規劃綱要》和《對口支援安遠縣工作方案》,選派優秀管理幹部和專業技術人才赴兩地掛職,並增加資金投入,加大扶貧力度。

  當前,西部部分邊遠山區群眾仍然主要依靠溜索這種落後的交通方式出行,為解決這一特殊難題,2013年,交通運輸部又與國務院扶貧辦聯合製定了《“溜索改橋”建設規劃(2013-2015年)》,擬將七省區的287對溜索改造成橋梁,工程完成後預計將惠及904個建製村95.77萬人(其中貧困人口65.76萬人),到“十二五”末全部消除老百姓利用溜索出行的情況。

  給予政策傾斜 加大資金支持

  “十一五”以來,交通運輸部就對西部地區、“少邊窮”地區執行差異化投資政策,加大了對貧困地區建設的投入力度。特別是2012年實施交通扶貧規劃,又在“十二五”規劃已加大對西部地區和貧困地區傾斜支持的基礎上,再次提高集中連片特困地區交通建設補助標準,建製村通瀝青(水泥)路、鄉鎮通瀝青(水泥)路和二級以下普通國省道分別較“十一五”提高了150%、100%和260%。

  整個“十二五”期間交通運輸部投入到11個集中連片特困地區和西藏、四省藏區和新疆南疆四地州等3個特殊地區交通建設的車購稅資金預計將超過5500億元,占全國的近50%。僅2013年一年,交通運輸部就支持了5600公裏高速公路、2.1萬公裏國省道和8.7萬公裏農村公路建設,直接解決了以上地區近1.2萬個貧困村的出行難題。今年,交通運輸部投資重點繼續向西部和集中連片特困地區傾斜。

  沒有貧困地區的小康,就沒有全麵小康社會。交通運輸部正在黨中央、國務院的領導下,進一步加大工作力度,推動集中連片特困地區交通運輸發展再上新台階,絕不讓任何一個貧困地區在小康路上因交通而掉隊。