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2015.03.01015年交通運輸工作十大任務

015年交通運輸工作十大任務

                                         中國交通新聞網

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交通運輸部部長、黨組書記楊傳堂在工作報告中部署了2015年交通運輸工作十大任務。

力爭重點領域改革取得實質進展

2015年,交通運輸部將把深化改革貫穿於加快“四個交通”發展全過程,推動改革頂層設計和基層探索良性互動、有機結合,力爭在重點領域和關鍵環節取得實質性進展。

一是抓好《全麵深化交通運輸改革的意見》實施,掌握節奏和步驟,搞好統籌協調,使相關改革協同配套、整體推進。強化督促考核,確保改革措施落實到位。二是深化重點領域改革。繼續深化行政審批製度改革,加強事中事後監管,逐步推行和研究製定權力清單、責任清單、負麵清單製度。深化交通運輸投融資改革,推動建立規範的支持交通發展的地方政府舉債融資機製,積極推進政府購買服務,推廣使用政府與社會資本合作模式。加快推進收費公路管理改革,建立政府財政保障與鼓勵社會資本相結合的收費公路管理製度和發展模式。繼續推進公路建設養護、長江幹線航道等管理體製改革,深化道路運輸市場改革。三是推進改革試點。按照可複製、可推廣的要求,抓好9項改革試點工作,鼓勵各地進行差別化探索。做好上海自貿區複製推廣工作,積極探索其他自貿區和海關監管區航運政策創新。建立改革實施效果評價體係,及時將較為成熟的試點經驗上升為規範製度。

建立健全綜合交通運輸法律法規體係

2015年,交通運輸部將圍繞全麵推進依法治國總目標,加強交通運輸法治建設。一是加強頂層設計和整體謀劃。製定全麵推進交通運輸法治政府部門建設的指導意見。二是建立健全綜合交通運輸法律法規體係。頒布《關於建立綜合交通運輸法規體係框架的實施意見》、《交通運輸法規製定程序規定》,加強《航道法》的宣貫實施,推進《海上交通安全法》、《城市公共交通條例》、《收費公路管理條例》、《快遞暫行條例》、《道路運輸條例》等重點法律法規的修訂與立法進程。三是穩步推進交通運輸綜合行政執法改革,加強依法行政能力建設,進一步推進“三基三化”建設。

啟動“十三五”規劃項目前期工作

2015年,交通運輸部將全力打好“十二五”收官之戰,細化任務,實化措施,確保全麵完成“十二五”規劃目標任務。認真研究編製綜合交通運輸“十三五”發展規劃,提出“十三五”重大項目、重大工程和重大政策。統籌研究編製基礎設施建設與養護、綜合運輸服務、科技與信息化、標準化、節能環保、安全應急、法規體係等專項規劃,調整修編《全國沿海港口布局規劃》、《國家水上交通安全監管和救助係統布局規劃》,指導完善省級公路網規劃,有序啟動部分“十三五”規劃項目的前期工作,為“十三五”開好局、起好步打下堅實基礎。

圍繞國家戰略率先啟動交通基礎設施重大項目

2015年,交通運輸部將認真梳理“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶等國家重大戰略規劃中的重大項目並率先啟動,為穩定經濟增長作出積極貢獻。

一是落實“一帶一路”戰略規劃。加強與周邊國家交通基礎設施互聯互通,加強重要國際海運通道保障能力建設。二是推進京津冀交通運輸一體化。盡快啟動實施一批示範性強、作用顯著的重大項目,加強城際鐵路建設,完善高速公路網絡,推動港口和機場協同發展,推進區域內交通基礎設施互聯互通和運輸服務一體化進程。三是加快建設長江經濟帶綜合立體交通走廊。全麵提升長江幹線航道通航標準,加快南京以下12.5米深水航道二期等重點工程建設和公路運輸大通道建設。四是促進建設養護協調發展。抓好國家高速公路“斷頭路”和剩餘路段及港珠澳大橋等重大項目建設。加快普通幹線公路“瓶頸”路段擴容改造。以西部地區和集中連片特困地區建製村通瀝青(水泥)路建設為重點,繼續加強農村公路建設。加強公路養護管理,組織開展“十二五”全國幹線公路養護管理檢查。五是加強綜合運輸樞紐建設。按照統一規劃、同步設計、同步建設的要求,促進多種運輸方式高效換乘和銜接,加快具有多式聯運功能的物流園區、集裝箱作業中心、快遞分撥中心、國際陸港等設施的建設。

提升綜合交通運輸服務能力

2015年,交通運輸部將進一步優化運輸組織,不斷提升綜合交通運輸服務能力。

一是提升綜合交通運輸服務水平。以政策措施、標準規範、工作機製、試點示範、科技創新為著力點,加快推進綜合交通運輸服務體係建設,發揮綜合運輸組合效率和整體優勢。大力實施海運強國戰略,加快推進港口轉型升級,加快發展郵輪運輸業和現代航運服務業。繼續實施公交優先發展戰略,深化“公交都市”創建,深入開展綜合運輸服務示範城市創建活動,加快出台農村客運扶持政策,推進交通運輸基本公共服務均等化。二是加強運輸保障能力建設。做好國家重大節日和重點物資運輸保障,繼續嚴格執行、不斷完善鮮活農產品“綠色通道”和重大節假日小型客車免費通行等政策。啟動實施貨運車輛標準化,推進甩掛運輸發展。落實好進一步提升高速公路服務區服務質量的意見,加強路網運行監測和出行信息服務體係建設,基本實現ETC全國聯網。三是抓好《物流業發展中長期規劃》和《促進物流業發展三年行動計劃》落實。合力推進物流大通道建設,加快推進國家物流公共信息平台區域節點建設和交換互聯,建設具有公共服務功能的貨運樞紐型物流園區,組織實施多式聯運、農村物流等示範工程,促進物流業提質增效。

以智慧交通為主戰場提升交通信息化水平

2015年,交通運輸部將突出創新驅動,推動智慧交通發展。一是以促進交通運輸轉型升級為重點,開展重大基礎性、前瞻性、關鍵性技術研發,提升行業整體技術創新能力。二是以智慧交通為主戰場,大力提升交通運輸信息化智能化水平,推動京津冀、長三角等重點區域率先實現交通一卡通,加快便利運輸電子口岸信息平台建設。三是以“麵向需求、麵向世界、麵向未來”為導向,加強綜合交通運輸標準化建設,推進交通運輸標準國際化。

建立綠色交通製度體係

2015年,交通運輸部將堅持走綠色低碳循環發展之路,促進交通運輸可持續發展。一是完善綠色交通製度,研究提出綠色交通製度體係框架。二是加強節能減排新技術新工藝推廣應用,開展水運能效、清潔能源利用、綠色港口等試點示範。三是做好交通運輸環境保護工作,修訂《交通建設項目環境保護管理辦法》,有序推進交通運輸環境監測網建設。

提升交通運輸安全質量監管和應急保障能力

2015年,交通運輸部將繼續深化平安交通建設,提升交通運輸安全質量監管和應急保障能力。以貫徹新的《安全生產法》為契機,以建體係、重監管、強保障為重點,促進交通運輸安全發展。一是完善安全體係。製定實施推進交通運輸安全體係建設的意見,推進“法規製度、安全責任、預防控製、宣傳教育、支撐保障”為主要內容的安全生產新體係。二是加強重點領域監管。深入開展道路運輸安全年活動,切實加強道路“兩客一危”、水上“四類重點船舶”、“六區一線”水域和港口危化品碼頭及罐區等重點領域的安全監管。三是強化應急救助保障能力。加強應急隊伍建設,加快建設國家區域性應急裝備物資儲備中心。修訂完善國家海上搜救應急預案,切實提升海上搜救、溢油應急處置和救助打撈能力。

推進互聯互通,落實走出去戰略

2015年,交通運輸部將不斷擴大合作交流,開創交通運輸對外開放新格局。一是加強與周邊國家互聯互通,加快推進與周邊國家、區域互聯互通項目建設和運輸便利化進程,擴大與東盟等海上絲綢之路沿海國家務實合作和海運互聯互通。二是深入落實“走出去”戰略,發揮我國在基礎設施建設、港口運營、設備製造等領域的管理與技術優勢,推動中國標準、技術、裝備、服務和交通運輸企業在更大範圍和更高層次上“走出去”。三是繼續深化務實合作,深度參與國際海事組織等多邊合作事務,積極參與聯合國亞太經社會和APEC等國際組織的活動,有效參與海洋維權。

加強黨風廉政建設和行業文明建設

2015年,交通運輸部將加強黨風廉政建設和行業文明建設,全麵提升行業發展軟實力。一是持續改進作風。持之以恒貫徹執行中央八項規定,鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果,建立作風建設監督檢查長效機製。二是認真落實全麵從嚴治黨責任。三是堅定不移推進反腐倡廉建設。四是切實加強行業文明建設和新聞宣傳工作。五是加強幹部人才隊伍建設。